Ваш запрос успешно принят
Сегодня 11 Сентября

Порядок проведения проверок


ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Предметом федерального государственного надзора в сфере образования является деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - организации), требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок органов и организаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований. 

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

Отдел контроля и надзора за исполнением законодательства в сфере образования Министерства образования и науки Республики Калмыкия осуществляет федеральный государственный надзор в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Калмыкия (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Республики Калмыкия.

При осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования проводятся как плановые, так и внеплановые проверки.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня: государственной регистрации организации; окончания проведения последней плановой проверки организации. 

Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемых органов управления и организаций.

Документарные проверки проводятся по месту нахождения уполномоченного органа путем изучения документов и сведений, имеющихся в уполномоченном органе и (или) представленных проверяемыми органами управления, организациями и другими лицами, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах органов управления в сети Интернет, и информации, размещенной на официальных сайтах образовательных учреждений в сети Интернет.

Основания для проведения внеплановой проверки определены Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с ч.5 ст.93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основаниями для проведения внеплановых проверок также являются:
- выявление нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности; 
- выявление нарушения требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, осуществляемого в порядке, установленном Правительством РФ.

Результатом исполнения государственной функции является акт по результатам проверки. В случае выявления нарушения требований законодательства об образовании – предписание об устранении выявленных нарушений, возбуждение дела об административном правонарушении.

В предписании устанавливается срок его исполнения. Если предписание выдается впервые, срок его исполнения не может превышать шесть месяцев. Срок исполнения выданного повторно предписания не может превышать три месяца.

Отчет об исполнении предписания должен включать в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение.

В случае неисполнения предписания, в том числе если представленный органом или организацией, допустившими такое нарушение, отчет не подтверждает исполнение этого предписания в установленный им срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен, орган по контролю и надзору в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения и запрещает прием в данную организацию полностью или частично.

До истечения срока исполнения выданного повторно предписания орган по контролю и надзору в сфере образования должен быть уведомлен органом или организацией об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.

В случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный органом по контролю и надзору в сфере образования срок исполнения выданного повторно предписания орган по контролю и надзору в сфере образования приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда. 

В случае вынесения судом решения о привлечении органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, должностных лиц этого органа к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения этим органом нарушений требований законодательства об образовании в установленный органом по контролю и надзору в сфере образования срок исполнения выданного повторно предписания орган по контролю и надзору в сфере образования направляет в орган местного самоуправления предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.




ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

Плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планом проверок, размещаемом на сайте прокуратуры Республики Калмыкия, а также на сайте Министерства образования и науки Республики Калмыкия, и в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Внеплановая проверка (выездная или документарная) проводится по основаниям, указанным в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Проверка может проводиться в форме выездной проверки или в форме документарной проверки. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемой организации и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности.

О проведении плановой проверки организация уведомляется не позднее, чем за три рабочих дня до начала проверки, о проведении внеплановой проверки - не позднее, чем за 24 часа до начала проверки. 

Уведомление при проведении документарной проверки осуществляется путем направления запроса о представлении документов с приложением копии приказа Министерства образования и науки Республики Калмыкия  о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Уведомление при проведении выездной проверки осуществляется путем направления уведомления с приложением копии приказа Министерства образования и науки Республики Калмыкия  о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Срок проведения плановой проверки устанавливается ежегодным планом проверок. Срок проведения внеплановой проверки не может быть более 20 дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Сектора контроля качества образования Министерства образования и науки Республики Калмыкия, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Министерства образования и науки Республики Калмыкия, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Выездная проверка проводится в соответствии с порядком, установленным ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Документарная проверка проводится согласно ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По завершении выездной проверки проверяющие производят запись о проведенной проверке в имеющемся в организации журнале учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора).

Копии документов и материалов, представленных по запросам для проведения документарной проверки, не возвращаются.

По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, к которому прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке.

Если в ходе выездной проверки выявлено отсутствие в организации журнала учета мероприятий по надзору, в акте проверки делается запись об отсутствии указанного журнала.

Первый экземпляр акта с приложениями (объяснения работников проверяемой организации и иные связанные с результатами проверки документы или их копии) остается у проверяющих для последующего представления в Министерство образования и науки Республики Калмыкия.  

Второй экземпляр акта проверки с копиями приложений передается под расписку руководителю (заместителю руководителя) организации (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу.

В случае отсутствия руководителя организации, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа представителя проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт в течение двух рабочих дней направляется в адрес организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве образования и науки Республики Калмыкия.

Руководитель (заместитель руководителя) организации (должностное лицо, исполняющему его обязанности) или уполномоченное должностное лицо вправе приобщить к акту проверки возражения и замечания, изложенные в свободной форме.

Если в результате проведения проверки выявлены нарушения законодательства в области образования, организации и (или) ее учредителю направляется (вручается) уведомление о несоответствии содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам при проведении проверки.

В уведомлении указывается срок устранения нарушений. Уведомление направляется по почте с уведомлением о вручении либо вручается руководителю проверенной организации, иному уполномоченному должностному лицу и (или) ее учредителю под расписку.

Приказом Министерства образования и науки Республики Калмыкия производится приостановление действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и установление срока устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.

Возобновление либо лишение организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки, в случае, если в установленный уполномоченным органом срок организация не устранила выявленное несоответствие содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.

В случае обнаружения в результате проверки нарушений законодательства Российской Федерации, содержащих признаки административных правонарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), по которым Министерство образования и науки Республики Калмыкия уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, уполномоченные должностные лица возбуждают производство об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.



ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК В РАМКАХ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Предметом лицензионного контроля за образовательной деятельностью является соблюдение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности (далее - лицензионные требования) организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Республики Калмыкия (за исключением организаций, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») (далее - проверка).

Отдел лицензирования, аккредитации и контроля лицензионных требований Министерства образования и науки Республики Калмыкия осуществляет государственную функцию по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий организациями при реализации образовательных программ путем проведения плановых/внеплановых документарных/выездных проверок.

Основанием для начала административной процедуры подготовки к проведению плановой проверки организации является ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - план проверок). Основанием для включения плановой проверки организации в план проверок является:
- истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
- истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки организации;
- истечение установленного постановления № 944 срока со дня окончания последней плановой проверки организации.

Основанием для начала административной процедуры подготовки к проведению внеплановой выездной проверки является:
- истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания;
- поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений организацией лицензионных требований;
- истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии, в случае вынесения решения суда о привлечении организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания, либо вынесения решения суда о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации;
- наличие ходатайства организации о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания;
- наличие распорядительного акта, изданного уполномоченным органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Документарная проверка проводится по месту нахождения лицензирующего органа. Предметом документарной проверки являются содержащиеся в документах организации сведения о ее деятельности, выполняемых работах, оказываемых услугах, принимаемых организацией мерах по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организация обязана направить в уполномоченный орган запрашиваемые документы.

Выездная проверка проводится по месту нахождения организации, месту осуществления образовательной деятельности. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах организации сведения о ее деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствии работников организации лицензионным требованиям, выполняемых работах, оказываемых услугах, принимаемых организацией мерах по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний.

В ходе выездной проверки устанавливается соответствие организации лицензионным требованиям посредством:

- анализа и экспертизы документов и материалов, характеризующих деятельность организации по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальных правовых актов организации по вопросам, подлежащим проверке;
- анализа информации, размещенной образовательной организацией на её официальном сайте;
- осмотра зданий, помещений, материально-технической базы организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- проведения беседы с обучающимися организации, их родителями (законными представителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке.

Результаты плановой/внеплановой документарной/выездной проверки фиксируются в акте проверки в двух экземплярах.

В случаях и в порядке, установленных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении организации и (или) должностных лиц организации уполномоченным специалистом возбуждается дело об административном правонарушении.

При выявлении нарушений организацией лицензионных требований выдаётся организации, допустившей такое нарушение, предписание сроком исполнения не более 6 месяцев.

По истечении срока исполнения выданного предписания, если в результате внеплановой проверки подтверждается факт исполнения предписания, предписание снимается с контроля.

В случае если в результате внеплановой проверки не подтверждается факт исполнения предписания в установленный срок, возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, установленном кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае вынесения решения суда о привлечении организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу уполномоченный специалист вновь выдает организации предписание и подготавливает проект приказа о приостановлении действия лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания. Срок исполнения повторно выданного предписания не более 3 месяца.

Если в результате внеплановой проверки подтверждается факт исполнения вновь выданного предписания, уполномоченный специалист на следующий день после истечения срока вновь выданного предписания подготавливает проект приказа о возобновлении действия лицензии.

Если в результате внеплановой проверки не подтверждается факт исполнения вновь выданного предписания, уполномоченный специалист подготавливает проект служебной записки на имя руководителя лицензирующего органа о наличии оснований для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии организации и проект распорядительного акта уполномоченного органа о продлении срока приостановления действия лицензии.

Решением руководителя лицензирующего органа уполномоченный специалист готовит заявление об аннулировании лицензии по месту нахождения организации. Уполномоченный специалист в день вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии вносит соответствующие сведения в реестр лицензий в порядке, предусмотренном федеральным законом № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Министерство образования и науки Республики Калмыкия

Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons Attribution 3.0
Официальный интернет-ресурс.